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杨晓峰书记在不正之风和腐败问题专项整治
工作会上的讲话
工作会上的讲话
在不正之风和腐败问题专项整治
工作会上的讲话
杨晓峰
同志们，按照市纪委办公室下发的《亚博mg老虎机_亚博游戏官网-注册*平台开展教育系统不正之风和腐败问题专项整治活动的通知》要求，从9月26日至12月31日开展为期3个月的集中整治活动。整治内容包括：约谈一批重点人员、起底一批问题线索（主要是十个方面的问题线索）、问责一批违纪人员、曝光一批典型案件。9月30日，我和丁院长、国平书记参加了市教育工委约谈会；10月8日，市教育工委下发了活动方案。
刚才，国平同志就这次专项整治活动进行了安排部署，今天的会议，既是不正之风和腐败问题专项整治活动的动员会，也是一次约谈会。我和国平同志一起,按照活动要求，对亚博mg老虎机_亚博游戏官网-注册*平台：中层以上干部进行一次集体约谈。
我主要讲两个方面的问题：
第一个方面，要充分认识搞好这次专项整治活动的意义。
我们应如何看待这次专项整治活动？据我了解，市纪委专门针对教育系统开展不正之风和腐败问题专项整治活动历史上还是首次。我想，这是市委、市纪委经过慎重考虑才做出的专题部署。我们要搞好这次专项整治活动，首先要解决思想认识问题，只有思想认识到位了，我们才能更好的推进这次活动并取得预期效果。
第一，是推进全面从严治党向基层延伸的必然要求。千里之堤溃于蚁穴，基层不正之风和贪腐问题看似疥癣，实则是溃堤蚁穴，恶化党风政风，侵蚀党群干群关系，动摇党的执政根基。只有坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，才能更有效的形成威慑，管住管好“微权力”，惩治“微腐败”，才能将全面从严治党向基层延伸的各项任务落到实处。
近期发生在海港区教育局的腐败案例再次提醒我们，就有那么一批人，枉顾党纪国法，不收敛、不收手！应该说，教育系统特别是高校的负面典型案例近期不断被曝光，使我们清醒地认识到，教育系统全面从严治党任重而道远，我们还远远没有到可以松松气歇歇脚的时候。我们要站在践行习近平新时代中国特色社会主义思想的高度来看待这次整治活动,不能有差不多了该松口气歇下脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。一定要坚持做到真管真严、敢管敢严、长管长严，决不能让整治不正之风和反腐败斗争半途而废，决不能让不正之风和腐败问题在教育系统滋生繁衍。
第二，是保障群众切身利益、夯实执政之基的有效途径。对基层群众来说，对于远在天边的“老虎”之害没有直接的感受，但对于近在眼前的“蝇贪”之害却有切肤之痛，尤其是涉及群众切身利益的不正之风和腐败问题，群众感受更为直接、真切，因为“蝇贪”之害损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众的“获得感”。只有通过严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动涉及群众利益一个个具体问题的解决，切实维护群众合法利益，才能让群众切身感受到全面从严治党的实际成果，才能提升人民群众对正风反腐的获得感和满意度。
第三，是亚博mg老虎机_亚博游戏官网-注册*平台：又好又快发展的重要保证。6月23至24日，全国职业教育工作会议在京召开。习近平总书记就加快职业教育发展作出重要指示。他强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。习近平指出，要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。习近平要求各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。这次会议是改革开放以来国务院召开的第三次全国职业教育工作会议。会议召开前，国务院印发了《亚博mg老虎机_亚博游戏官网-注册*平台加快发展现代职业教育的决定》。
这次会议的召开，为职业院校的发展提供了良好的契机。目前，亚博mg老虎机_亚博游戏官网-注册*平台：正处在创建省级优质校的关键时刻，正处在亚博mg老虎机_亚博游戏官网-注册*平台：发展的关键节点，越是在这种情况下我们越不能自身出问题，也不允许我们自身出问题！如果我们自身的不正之风和腐败问题不能得到很好的解决，今天这儿冒个泡明天那儿冒个泡，再好的顶层设计也是一句空话！我们到了不能再出事的地步。
为什么市委和市纪委要在我们系统开展这个专项整治活动，我想，这是市委、市纪委领导经过深思熟虑的，开展这样的专项整治活动对于我们就是严管，严管就是厚爱，就是不希望我们教育系统再出任何问题。也是想通过这个专项整治活动给我们拧拧扣加加压，把我们的一些问题消灭在萌芽中。
第二个方面，是如何来搞好这次专项整治活动。
一、深挖问题根源，坚定推动落实的政治自觉
要从剖析问题根源的角度来看待这次专项整治活动，整治活动方案中提出十个方面的问题是表象，我们一定要认真思考产生这些问题的原因，不能说这些问题存在着普遍现象，但是就是因为个别同志的违纪违规行为，他损害的是整个亚博mg老虎机_亚博游戏官网-注册*平台：的形象。今天参会的都是管理者，必须从我们自身来剖析问题存在的原因。
一是有的思想认识还不到位。对十八大以来党中央的一系列新论述、新思想、新要求和新举措的把握消化落实的还不到位，对党中央全面从严治党战略部署在认同上有偏差，实行落实上打折扣。
二是部分同志责任落实还不到位。有的同志认为只要自己不违纪违法就是好同志，对应该担当的政治责任敷衍了事，明哲保身，对所属部门及周边同志舆论性、苗头性已有端倪的错误做法甚至违纪违规行为不加制止、不予提醒，任其发展。有的同志学习不深入，没有融会贯通，不会抓不善抓。
三是亚博mg老虎机_亚博游戏官网-注册*平台：制度不健全、管理不规范、监督不到位的问题没有完全解决，导致廉政风险较高，权力失控，滋生腐败。
四是一些教师和干部，廉洁自律意识较弱，自我约束不严，容易被诱惑，甘愿被腐蚀。纵观高校腐败案件，大多数是领导干部和商人纠缠在一起，说不清道不明。如果你和他们天天搅在一起，总有一天你会身败名裂！因为他们和我们的价值观不同，人生追求也不同，商人追求的永远是个人利益的最大化。今天，我要在这里告诫大家，远离与亚博mg老虎机_亚博游戏官网-注册*平台：有业务往来的商人，不远离将非常危险。
今天的会议，就是我和国平书记对大家进行的约谈，会后，各部门一把手要对全体教职员工进行约谈，做到全覆盖、无死角、层层传导压实主体责任，严格落实“一岗双责”。约谈中，要“红脸出汗、咬耳扯袖”，深入查摆存在的突出问题，做到抓早抓小、防微杜渐。
二、坚持问题导向，明确整治查处的工作重点
整治不正之风和腐败问题，重在及时发现问题、纠正问题、解决问题。上级文件要求我们集中时间和精力重点整治以下10个方面问题线索：
1.套取学生寄宿费、营养餐补费等专项资金的；
2.私设“小金库”、滥发津补贴的；
3.组织、要求学生参加有偿补课，组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的；
4.违犯规定收受家长、学生礼品、礼金、购物卡、电子红包、有价证券的；
5.个别教师课上不讲、课下讲，学生、家长反映强烈的补课现象的；
6.以各种方式和名义收取学生家长赞助费的；
7.组织或者参与针对学生的经营性活动，或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益的；
8.在教育教学活动、学生管理评价中不公正对待学生的；
9.在项目招投标、工程建设、资产出租、干部任用、教师招聘、职称评审、岗位竞聘等过程中存在利益输送等腐败问题的；
10.存在其他不正之风和腐败问题的。
全院上下要紧盯这些问题，实行问题清单管理、整改台账销号制度，专项整治活动期间，要通过不同方式公开举报方式，确保整治和查处有的放矢、取得实效。
与此同时，我们要结合去年市纪委监督执纪反馈的13个方面18类问题，与这次专项整治活动的10个方面的问题线索一一对照，对号入座，看看是否整改到位，是否还留有尾巴，要把这些问题尽快整改完毕，尽快清零。
2017年7月，按照上级要求，亚博mg老虎机_亚博游戏官网-注册*平台：开展了“一问责八清理暨基层微腐败”专项治理行动，经第三方审核，共涉及无发放明细、无会议文件招待费、审批卡填写不完整、公务用车未使用外出审批卡、发票不合规、未使用差旅费报销单等六个方面的问题167项，已全部清退。
2018年1月，亚博mg老虎机_亚博游戏官网-注册*平台：第三次组织自查自纠，经第三方审核，共发现问题179项，其中补充说明86项；差旅费、省培项目、招待费（包括在招待所报销招待用酒）、出国礼品、科研经费、评教津贴、学术委员会补助、教师岗前培训津贴、职称评审费等93项费用已全部清退。
这次专项整治活动中我们要进一步清查，看看2018年1月至现在，去年“一问责八清理”专项行动中清理出来的问题有没有重复发生，一旦发现就要坚决整改。
一要严明党纪党规，解决不严守制度的问题。分析我们工作中存在问题的原因，最根本还是党纪党规意识淡漠，制度持守流于形式。有些部门还存在着管党治党不严、主体责任落实不力，贯彻执行中央和省市决策部署做选择搞变通、欺上瞒下、阳奉阴违、软拖硬抗等问题，还有些部门不认真落实民主集中制原则，不严格遵守党内议事规则，不坚持“三会一课”制度，不按要求召开民主生活会、组织生活会，重大事项应报未报。对于这些问题绝不能等闲视之，要痛下决心、持之以恒抓好整治，真正使遵规守纪在全院上下蔚然成风、层层落到实处。
二要强化作风建设，解决工作作为的问题。作风建设永远在路上，这是中央、省市的一贯要求。近年来，经过纪律作风专项整治等活动，全院干部作风有了一定好转，但是与新形势、新任务的要求相比，还有一定差距。尤其是有些党员干部特别是领导干部仍不敢担当、不在状态，贪图于当“太平官”“逍遥官”“滑头官”，做“老好人”，在岗不履职、履职不尽责，对亚博mg老虎机_亚博游戏官网-注册*平台：党委、行政安排的工作只在表面上做文章，搞形式、走过场，甚至上有政策、下有对策，推诿扯皮、敷衍塞责；还有些重点项目部门履职不力、服务不优，打太极、踢皮球，只想出彩、不想出力，只管布置、不管推进。对于这类问题，亚博mg老虎机_亚博游戏官网-注册*平台：已下定决心，要全面进行核查，如果还发现哪些人抱有混天度日的思想，那就只有一条路可走，“不换思想、就换人”。
三要坚持执纪问责，解决不正之风的问题。虽然中央、省市对从严治党的要求越来越高、越来越严，但是我们有些党员干部却“口中念佛、心中作恶”，违反中央八项规定精神的人和事还不同程度的存在，“吃喝风”“宴席风”“奢靡风”“送礼风”“说情风”由地上转为地下，还没有彻底得到解决。干部职工、相关职能部门和工作人员失职渎职及利用职权谋取不当利益的腐败行为在一定程度上还存在；个别部门吃拿卡要、暗箱操作、以权谋私等问题仍然存在。这些问题严重危害着人民群众切身利益，影响着亚博mg老虎机_亚博游戏官网-注册*平台：形象，必须严格落实“一案三查”制度，坚决严肃查处，真正达到问责一处、教育一片的目的。
三、强化压力传导，构建全面从严治党的责任体系
整治不正之风和腐败问题，各部门是主战场，要以全面落实市纪委通知、市教育工委和亚博mg老虎机_亚博游戏官网-注册*平台：专项整治活动方案为重点，层层传导压力，明确部门职责，打通责任落实的“最后一公里”，构建责任清、问责严、效果实的责任体系。
一要落实从严全面治党责任。各党总支要牢固树立不管党治党就是严重失职的责任观念，把整治侵害群众利益不正之风和腐败问题作为履行主体责任的主要内容，自觉抓在手上、扛在肩上，种好自己的“责任田”。党总支书记要做管党治党的书记，认真履行“第一责任人”职责，亲自抓、主动抓、全程抓；班子其他成员要挑起“一岗双责”的担子，既管事又管人，职责权力覆盖到哪里，全面从严治党的责任就延伸到哪里。亚博mg老虎机_亚博游戏官网-注册*平台：纪委要把查处侵害群众利益不正之风和腐败问题作为第四季度的主要工作任务，要把主要精力放在抓好这项工作上，切实发挥好“一线指挥员”作用，重点要围绕不正之风和腐败问题的十个问题线索，认真履行监督执纪问责职责，加强督促检查，善于发现问题线索，动真碰硬严查严管，确保问题整治有力、问责到位。
二要健全责任落实机制。进一步健全完善党委（党总支）、主要负责人、班子成员履行主体责任清单制度，细化责任内容和履职要求，把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，作为全院各级党组织和领导干部履行主体责任的重要内容，纳入年度目标责任考核和述职述廉内容。要建立专门台账，建立常态化的督查评价机制，完善纪律审查和党风廉政建设目标责任考核办法，特别是对查处侵害群众利益不正之风和腐败问题不力的要实行“一票否决”。要健全完善党委书记、纪委书记约谈提醒制度，实行签字背书，确保压力传导到基层、责任落到实处，推动形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。
三要着力强化责任追究。要用好责任追究这个“杀手锏”，把问责作为重要抓手，对侵害群众利益的不正之风和腐败问题不查处、走过场，避重就轻、应付了事，工作不力、进展缓慢，甚至有案不查、瞒案不报的部门，不仅要追究直接责任和领导责任，还要追究党总支的责任。院纪委要选择优质校创建工作中落实不力的典型问题，在全院范围进行通报，对不服从大局、工作推进不力的部门主要负责同志进行集体约谈，要让工作后进者坐不住、冒冷汗，以问责倒逼主体责任、监督责任落实。
四、坚持严查重处，形成惩治腐败的高压态势
查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，要突出重点，坚持零容忍、无禁区、全覆盖，只要有违规违纪、侵害群众利益的行为，就要严肃处理，决不纵容，决不姑息，让基层腐败无处遁形，切实把纪律严起来、立起来，执行到位，持续释放严查不手软、反腐不停步的强烈信号。
一要聚焦重点、精准发力。工作实践证明，重点不彰，成效难显。院纪委要聚焦群众利益，紧盯重点部门、重点人群、重点领域的伪造骗取、吃拿卡要、贪污挪用等重点问题，坚持分类施策、辩证施治，精准整治和查处群众反映强烈的突出问题。对不作为、乱作为等成因复杂、利益主体多元化的复杂问题，要加强整体谋划，采取综合措施打整体战，从根源上解决不正之风的滋生蔓延；对用车住房、项目资金等时间久远的遗留问题，要创新思路举措打歼灭战，精准彻底予以整治；对门难进、脸难看、事难办等一些长期形成的惯性问题，要在“常”“长”二字上下功夫打持久战，以钉钉子精神常抓不懈，积小胜为大胜；对损害群众利益、顶风违纪不收手、不收敛和违法乱纪等贪腐问题，要发现一起查处一起，发现多少查处多少，从严从快打闪电战，下功夫查处一批有分量、有影响的基层干部贪腐典型案件，形成强大震慑，回应群众关切。
二要畅通渠道、深挖线索。充分发挥信访举报发现问题的主渠道作用，健全完善信访举报受理机制，及时受理群众的信访举报，畅通信访举报通道，注重从群众信访、审计监督、财务检查中发现线索、拓展案源。充分发挥网络、媒体、电话等举报平台的作用，在相关媒体开辟专栏，完善电话举报受理系统，公布受理举报范围、方式，加大宣传力度、创新方式方法，鼓励群众大胆举报，让群众身边的腐败分子闻风丧胆、无处可藏。亚博mg老虎机_亚博游戏官网-注册*平台：纪委要把各类问题线索分类梳理、建立清单，督促责任部门制定整改措施、落实整改责任，确保存在的问题得到有效彻底解决。
三要严查快办、定期曝光。对侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索，院纪委要优先受理、优先处置，做到事事有回音、件件有着落。要严把纪律审查质量关，坚决防止线索核查避重就轻，量纪处理偏轻偏软，甚至大事化小、小事化了等现象。在确保审查质量的前提下，要提高效率、缩短时间、快查快结、快进快出，坚决防止久拖不决，甚至压案不查等现象。对典型违纪案件要定期曝光，加强群众监督和舆论监督，坚决遏制基层不正之风和腐败现象。
五、强化教育监督，发挥党纪党规的刚性约束
侵害群众利益的问题之所以屡屡发生，根源在于对基层党员干部的教育监管还存在“宽松软”现象，一些基层党员干部纪律意识淡漠。因此，必须从严教育管理监督，用严明的纪律管住管好基层党员干部。
一要强化纪律教育。“纪纲一废，何事不生？”。要坚持把加强纪律建设作为治本之策，摆在更加突出的位置，结合学习《中国共产党纪律处分条例》、《宪法》，推动纪律教育向“神经末梢”延伸，引导和督促广大党员增强纪律意识、养成纪律自觉，真正把党规党纪刻印在基层党员干部心上。要用“身边人身边事”强化警示教育，让党员干部心有所畏、行有所止。同时，要把家风建设摆上重要位置，督促党员干部既管好自己，也要管住亲属子女。
二要强化抓早抓小。要始终秉持严管就是厚爱的理念，坚持把纪律和规矩挺在前面，积极实践监督执纪“四种形态”，把咬耳扯袖、红脸出汗的教育提醒体现在日常，对基层党员干部严抓严管，做到小过即问、小错即纠、防微杜渐；对那些触碰党规党纪底线的，要及时处理和纠偏，防止小错演变成大错。院纪委既要强化谈话函询、诫勉问责，教育绝大多数，还要注意保护干部干事创业的积极性，积极为干部澄清是非，坚决打击诬告陷害行为，真正为担当者担当，为干事者撑腰。
三要强化监督约束。各部门要强化对基层党员干部的日常监督和管理，把组织监督、巡察监督、舆论监督和群众监督结合起来，织密监督网络，让广大党员干部习惯在“聚光灯”下工作生活。要积极创新监督制度，加大监督力度。同时，要深入分析典型案件暴露出来的问题，抓住基层党员干部权力监督制约、思想作风建设等方面的薄弱环节，下大功夫建章立制，构建维护群众利益的长效机制。
民心是最大的政治，行动是最有力的语言！在全面建设优质校进程中，要始终坚持正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，始终保持坚强的政治定力，忠诚履行职责，不断取得从严管党治党新成效，为加快推进亚博mg老虎机_亚博游戏官网-注册*平台：又好又快发展提供强大的纪律作风保障。
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